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電監(jiān)會(huì)：十二五電力行業(yè)減排難度非常大
2011-10-26
電監(jiān)會(huì)公布《2010年及“十一五”電力行業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報(bào)》)，指出“十二五”電力行業(yè)節(jié)能空間減少，尤其是二氧化硫排放量大幅減低的可能性極小，預(yù)計(jì)2015年供電煤耗可降低至325克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右。
2010年電力行業(yè)消耗全國(guó)55.1%的煤炭
電力行業(yè)是能源消耗大戶(hù)，也是排污大戶(hù)，電監(jiān)會(huì)主席吳新雄介紹，2010年電力行業(yè)消耗了全國(guó)55.1%的煤炭資源，在能源轉(zhuǎn)換過(guò)程中排放的二氧化硫占全國(guó)的42.5%，排放的二氧化碳約占全國(guó)總量的50%。
吳新雄介紹，電力行業(yè)在“十一五”期間超額完成了節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。《通報(bào)》顯示，“十一五”期間全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7683萬(wàn)千瓦，超過(guò)國(guó)家下達(dá)關(guān)停計(jì)劃2683萬(wàn)千瓦;供電煤耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，全國(guó)供電煤耗平均累計(jì)下降37克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。
此外，在廠用電率、綜合線(xiàn)損率分別比2005年下降了0.44個(gè)百分點(diǎn)、0.68個(gè)百分點(diǎn)。
吳新雄表示，二氧化硫減排量在“十一五”期間取得優(yōu)異成績(jī)。截至2010年底，全國(guó)已投運(yùn)脫硫機(jī)組5.78億千瓦，煙氣脫硫機(jī)組約占全國(guó)煤電機(jī)組容量的86%，比美國(guó)2009年高36個(gè)百分點(diǎn)。
脫硫機(jī)組的廣泛安裝對(duì)減少二氧化硫排放量起到了顯著作用，2010年全國(guó)電力二氧化硫排放量核定值為956萬(wàn)噸，比2005年降低29%，
“十二五”二氧化硫減排難度非常大
《通報(bào)》指出，由于燃煤機(jī)組在“十二五”初期將全部安裝脫硫設(shè)備，而新建煤電二氧化硫排放量仍會(huì)增長(zhǎng)，二氧化硫技術(shù)及經(jīng)濟(jì)減排的空間不大，如果脫硫技術(shù)在這一時(shí)期沒(méi)有取得重大突破，預(yù)計(jì)電力行業(yè)在“十二五”期間大幅減低的難度非常大。
我國(guó)火電占發(fā)電裝機(jī)機(jī)構(gòu)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家，截至“十一五”末，我國(guó)火電占比依舊高達(dá)73.5%，安裝脫硫機(jī)組對(duì)二氧化硫減排有顯著作用，因此在2004年國(guó)家制定了每千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)提高1.5分的脫硫電價(jià)政策，發(fā)電企業(yè)安裝脫硫設(shè)施的積極性明顯提高。
但由于脫硫電價(jià)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)補(bǔ)償不及時(shí)、對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)不按照要求扣減脫硫電價(jià)、脫硫電價(jià)政策不足以涵蓋高硫煤機(jī)組脫硫成本等現(xiàn)象，一些企業(yè)在脫硫系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程中，存在開(kāi)啟旁路運(yùn)行、偷排二氧化硫的現(xiàn)象。
《通報(bào)》指出，應(yīng)該繼續(xù)完善脫硫電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因燃煤硫份高導(dǎo)致脫硫成本高的發(fā)電廠應(yīng)該合理補(bǔ)償電價(jià)，滿(mǎn)足成本要求。
電監(jiān)會(huì)提出以電價(jià)倒逼節(jié)能減排
今年我國(guó)發(fā)電企業(yè)普遍虧損，完善電價(jià)管理機(jī)制，成為電力行業(yè)的普遍呼聲。
今日，電監(jiān)會(huì)在《通報(bào)》中表示，國(guó)家應(yīng)制定完善有利于節(jié)能減排的電價(jià)政策，完善差別電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)使用蓄能空調(diào)的電價(jià)政策，對(duì)缺電省份全面實(shí)行尖峰期電價(jià)，對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行用電加價(jià)，通過(guò)電價(jià)形成產(chǎn)業(yè)調(diào)整的倒逼機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排。
此外，還提出盡快出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)和價(jià)格政策，推行居民用電階梯價(jià)格，研究制定對(duì)頂峰發(fā)電機(jī)組、抽水蓄能機(jī)組進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼的扶持政策。
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